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L電競關於印發《L電競民辦學校管理暫行辦法》的通知
L電競
2019年09月30日 2019年09月30日

L電競關於印發《L電競民辦學校管理暫行辦法》的通知

各縣(市)、區教育局,局屬各學校,局機關各科室,各直屬機構,各民辦學校:

《L電競民辦學校管理暫行辦法》已經局黨組研究通過,現印發給你們,請遵照執行。

 

                                L電競

                                    2019年09月30日

 

L電競民辦學校管理暫行辦法

 

第一條  為規範我市民辦學校辦學行為,促進民辦教育健康發展,依據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、省政府《關於鼓勵社會力量興辦教育進一步促進民辦教育健康發展的實施意見》(豫政〔2018〕6號)、省教育廳《關於進一步規範民辦學校辦學行為促進民辦教育健康發展的通知》(教政法〔2017〕641號)、市政府《關於支持民辦教育發展的意見》(新政文〔2016〕158號)等法律法規和文件精神,製定本辦法。

第二條  本辦法中民辦學校是指由我市及各縣(市)、區教育行政部門審批的民辦普通中小學校、中等職業學校和麵向學前教育、基礎教育階段的兒童少年實施與學校文化課程相關或升學考試相關的補習輔導等其他文化教育活動的民辦教育培訓機構。

第三條  民辦教育培訓機構(利用互聯網技術實施在線培訓的除外)、義務教育階段學校由縣(市)、區教育行政部門審批,報市教育局備案;民辦高中教育階段學校(包括民辦普通高中和中等職業學校)由市教育行政部門審批。

在縣(市)申辦民辦高中教育階段學校要經縣(市)教育行政部門同意,並由縣(市)教育行政部門向市教育行政部門申報。

實施國家認可的教育考試、職業資格考試和技術等級考試等考試的機構,不得舉辦與其所實施的考試相關的民辦學校。

第四條  設立實施學曆教育的民辦學校,應當達到同級同類公辦學校的設置標準。辦學標準調整後,民辦學校應積極改善,達到新的辦學標準。

民辦義務教育學校暫按照《河南省義務教育學校辦學條件基本標準(試行)》(見豫政辦〔2016〕129號文件)設置。

民辦中等職業學校暫按照《中等職業學校設置標準》(見教職成〔2010〕12號文件)設置。

民辦普通高中暫按照《河南省民辦普通高中設置標準(試行)》設置。

民辦教育培訓機構暫按照《L電競民辦非學曆教育機構設置標準(試行)》(新教職成〔2008〕241號)設置。

第五條  民辦學校的籌設和審批。

申請籌設民辦學校,舉辦者應當向審批機關提交下列材料:

(一)申辦報告,內容應當主要包括:舉辦者、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體製、經費籌措與管理使用等;

(二)舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址;

(三)資產來源、資金數額及有效證明文件,並載明產權;

(四)屬捐贈性質的校產須提交捐贈協議,載明捐贈人的姓名、所捐資產的數額、用途和管理方法及相關有效證明文件。

審批機關應當自受理籌設民辦學校的申請之日起三十日內以書麵形式作出是否同意的決定,同意籌設的,發給籌設批準書;不同意籌設的,應當說明理由。籌設期不得超過3年,超過3年的,舉辦者應當重新申報。

第六條  民辦學校的正式設立和審批。

經過籌設,申請正式設立民辦學校的,舉辦者應當向審批機關提交下列材料:

(一)籌設批準書;

(二)籌設情況報告;

(三)學校章程、首屆學校理事會、董事會或者其他決策機構組成人員名單;

(四)學校資產的有效證明文件;

(五)校長、教師、財會人員的資格證明文件。

審批機關應當自受理正式設立民辦學校申請之日起三個月內以書麵形式作出是否批準的決定,並送達申請人。對批準正式設立的民辦學校發給辦學許可證;對不批準正式設立的,應當說明理由。

第七條  民辦學校應當遵照《民辦學校分類登記實施細則》(教發〔2016〕19號)和《營利性民辦學校監督管理實施細則》(教發〔2016〕20號)要求,實行分類登記管理。全市民辦學校須在2022年底前完成分類登記。

民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校。但是,不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。

非營利性民辦學校的舉辦者不得取得辦學收益,學校的辦學結餘全部用於辦學;營利性民辦學校的舉辦者可以取得辦學收益,學校的辦學結餘依照公司法等有關法律、行政法規的規定處理。

第八條  民辦學校的名稱應當符合有關法律、行政法規的規定,不得損害社會公共利益,不得含有可能引發歧義的文字或者含有可能誤導公眾的其他法人名稱。

營利性民辦學校的名稱應當遵照《工商總局 教育部關於營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知 》(工商企注字〔2017〕156號)要求,符合公司登記管理和教育相關法律法規的規定, 符合學校的辦學所在地、類型、層次要求,符合教育規律和兒童身心發展規律。不得使用片麵強調辦學特色等誤導家長或者引發歧義的內容和文字;不得使用已登記的學校名稱、簡稱、特定稱謂作字號;不得以個人姓名作字號;不得冠以“中國”“中華”“全國“國際”“世界”“全球”等字樣;其他企業未經具有審批權限的審批機關同意,名稱中不得含有“大學”“學院”“幼兒園”“高中”“專修”“進修”等可能對公眾造成誤解或者引發歧義的內容和文字等。

第九條  鼓勵多元主體合作辦學。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理、提供專業化服務。鼓勵和支持企事業單位、社會團體、其他社會組織及公民個人利用非財政性資金依法以獨資、合資、合作等形式興辦學校。鼓勵公辦學校與民辦學校相互購買管理服務、教學資源、科研成果。

聯合舉辦民辦學校的,應當簽訂聯合辦學協議,明確合作方式、各方權利義務和爭議解決方式等,並報審批部門備案和監督執行。

公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校;以閑置資產、知識產權、管理等舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學校的,應當經主管部門批準,並不得利用國家財政性經費,不得影響公辦學校教學活動和教育質量。

公辦學校參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格,具有與公辦學校相分離的校園、基本教育教學設施和獨立的專任教師隊伍,實行獨立的財務會計製度,獨立招生,獨立頒發學業證書。

舉辦者以國有資產參與舉辦民辦學校的,應當根據國家有關國有資產監督管理的規定,聘請具有評估資格的中介機構依法進行評估,根據評估結果合理確定出資額,並報對該國有資產負有監管職責的機構備案。

實施義務教育的公辦學校不得轉為民辦學校。

第十條  民辦學校的理事會、董事會或者其他形式決策機構應當由舉辦者或者其代表、校長、黨組織負責人、教職工代表等共同組成,非營利性民辦學校的還應當包括社會公眾代表。

民辦學校法定代表人,理事會、董事會或者其他形式決策機構的負責人應當具有中華人民共和國國籍,具有政治權利和完全民事行為能力,在中國境內定居,信用狀況良好,無教育領域不良從業記錄或者故意犯罪記錄。其中,民辦學校法定代表人應當由民辦學校決策機構負責人或者校長擔任。

第十一條  民辦學校應當設立監事機構。監事機構應當包含黨的基層組織代表,且教職工代表不少於1/3。教職工人數少於20人的民辦學校可以隻設1至2名監事。

監事機構負責對學校辦學方向和質量、重大決策等進行監督,檢查學校財務等事項。監事機構負責人或者監事應當列席學校決策機構會議。

理事會、董事會成員及其近親家屬不得兼任或擔任監事。

第十二條  民辦學校必須堅持黨的領導。遵照中共中央辦公廳《關於加強民辦學校黨的建設工作的意見(試行)》(中辦發〔2016〕78號)要求,健全組織,落實活動,加強社會主義核心價值觀培育,實現黨組織和黨的工作全覆蓋。

民辦學校的中國共產黨基層組織貫徹黨的方針政策,發揮政治核心作用,依法參與學校重大決策並實施監督。規模較大的民辦學校還應建立工會、共青團組織。

民辦學校應完善教職工代表大會製度,健全學校S9競猜活動地址製度,落實教職工參與民主管理、民主監督的權利。

第十三條  民辦學校應當堅持正確的辦學指導思想。

堅持社會主義辦學方向,遵守法律、法規和有關規定,全麵貫徹黨的教育方針,全麵實施素質教育。

貫徹教育與宗教相分離的原則,任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育製度的活動。

積極參加文明城市、文明校園創建和其它社會公益性活動。

第十四條  實施普通高中教育、義務教育的民辦學校,應當按照國家規定的課程標準實施教育教學活動,選用相應教材,開齊課程,開足課時;可以在國家、省定課程之外自主開展有特色的課程或教學活動。使用境外教材的,應當經省級以上教育行政部門批準。法律、行政法規另有規定的,從其規定。

民辦義務教育學校要落實教育部《義務教育學校管理標準》(教基〔2017〕9號)。

民辦教育培訓機構組織實施教育教學活動,應當符合教育規律和受教育者身心特點,不得麵向幼兒園、中小學階段的適齡兒童、少年舉辦或者變相舉辦與升學相關的競賽、評級等考核評價活動。

第十五條  民辦學校應當依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權益,並為教職工繳納社會保險費。鼓勵民辦學校按照有關規定為教職工建立職業年金等補充養老保險製度。

實施學曆教育的民辦學校應當從學費收入中提取一定比例建立專項資金或者基金,由學校管理,用於教職工職業激勵或者增加待遇保障。

民辦學校每年要從學費收入中安排一定比例的專項資金用於教師培訓,確保教師的政治素質和專業水平得到提升。

第十六條  實施學曆教育的民辦學校應當建立健全獎助學金評定、發放等管理機製,按照不低於當地同級同類公辦學校的標準,從學費收入中提取相應比例的資金,用於獎勵和資助學生。

第十七條  民辦學校應當依法建立財務、會計製度和資產管理製度,完善風險防控機製。

按照國家有關規定設置會計賬簿(包括會計明細帳、總帳)和固定資產帳。在每個會計年度結束時製作賬務會計報告,經會計師事務所審計後,報審批和登記機關備案。

第十八條  民辦學校聘用人員,應當依法簽訂合同,明確雙方的權利、義務等。

民辦學校聘任的教師應當具備相應的教師資格或者其他相應的專業資格、資質。實施學曆教育的民辦學校聘任的專職教師數量應當不少於其教師總數的1/3。

民辦學校應當參照同級同類公辦學校校長任職的條件聘任校長,且校長應具有5年以上教育管理經驗和良好辦學業績,個人信用狀況良好,年齡在70歲以下。

教育行政部門應當建立民辦中小學專職教師聘任合同備案製度,建立統一檔案,記錄教師的教齡、工齡,在培訓、考核、職稱評定、職務等級晉升、表彰獎勵、權利保護等方麵,與公辦中小學聘任的教師平等對待。

第十九條  民辦學校應當按照教育部《中小學教師職業道德規範》《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》和《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》,以及省、市教育行政部門關於加強中小學師德師風建設的有關文件要求,建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機製,全麵提升教師師德素養。

實施學曆教育的民辦學校教師與公辦學校教師一樣,嚴禁有償補課,不得體罰或者變相體罰學生。

第二十條  民辦學校發布招生廣告(簡章),內容必須真實、準確,並經審批機關備案,未經備案的一律不準對外發布宣傳。招生簡章或招生信息必須載明學校名稱、辦學地點、學校性質、招生類型、學曆層次、收費項目和標準等。

第二十一條  民辦中小學校招生應當嚴格落實以下紀律:嚴禁有償招生;嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試,或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果;嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班;嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班;嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象,不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。

對於違規違紀造成不良影響或嚴重後果的民辦中小學校,視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任等處罰,並給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證的處罰。

第二十二條  民辦學校的監督管理實行“誰審批,誰負責”和“屬地管理”相結合的原則。

教育行政部門要將民辦學校管理與公辦學校一樣納入日常管理,建立責任督學製度,指導教育教學、協調開展校園周邊環境綜合治理、開展教師培訓和師德師風建設、評選優秀教師和學生、春秋兩季組織開學工作檢查、安全工作檢查和培訓等。認真組織民辦學校年度檢查和轄區內教育培訓機構的清理規範,並做好結果運用。

民辦學校要自覺接受教育、財政、審計、紀檢監察等部門的審計和檢查,對違規違紀問題,按照有關規定嚴肅查處。要積極落實年度檢查整改意見,不斷提高辦學水平和質量。

第二十三條  規範收退費管理。非營利性民辦學校收費實行政府指導價,逐步實行市場調節價,並嚴格執行收費公示製度,做到公開透明;營利性民辦學校收費實行市場調節價,具體收費標準由民辦學校自主確定。民辦學校收費項目和標準確定後,在一個學年內不得增加收費項目或提高收費標準。按有關規定做好退學退費工作。

服務性收費和代收費用必須堅持學生自願、非盈利性的原則,即時發生即時收取,據實結算。嚴禁以任何名義、任何方式進行非法集資辦學,嚴禁違背學生意願組織融資活動。

民辦教育培訓機構根據培訓內容合理確定收費標準和收費周期,並應當按照國家有關規定規範預付費管理,建立相應的風險防範機製。

民辦學校收取的費用中用於教育教學活動、改善辦學條件和保障教職工待遇的開支,應當不少於所收取費用總額的60%。

第二十四條  非營利性民辦學校收取費用、開展活動的資金往來,應當使用在主管部門備案的帳戶。主管部門會同相關部門對該帳戶實施監管,組織審計監督。

營利性民辦學校收入應當全部納入學校財務專戶,辦學結餘分配應當在年度財務結算後進行。

教育行政部門要加強對民辦學校財務管理的監督和指導,防止營利性民辦學校過度追求經濟利益、抽逃辦學資金、挪用辦學經費或惡意終止辦學等侵害師生利益的問題發生。

第二十五條  民辦學校應當高度重視傳染病防控、食品衛生、校園安全和信訪穩定工作。

民辦學校法定代表人是學校安全穩定工作第一責任人,對學校安全穩定工作負總責。

民辦學校要建立經常性安全隱患排查機製、安全穩定工作台帳和管理製度,完善突發事件應急預案,做到及時消除隱患、化解矛盾,維護校園和諧穩定。

民辦學校校園安全技術防範係統建設要符合國家和地方有關標準,學校選址和校舍建築要符合國家抗震設防、消防技術等相關標準。

第二十六條  民辦學校舉辦者退出舉辦、轉讓舉辦者權益或者內部治理結構發生重大變更的,應當事先公告,按規定程序報審批機關依法核準。

第二十七條  民辦學校有下列情形之一的,應當終止:

(一)根據學校章程規定要求終止,並經審批機關批準的;

(二)被吊銷辦學許可證的;

(三)因資不抵債無法繼續辦學的;

(四)無實際招生、辦學行為的,許可證到期後自然廢止,由審批機關予以公告。

民辦學校終止時,應當依法進行財務清算,有在校學生的要妥善安置。

第二十八條  捐資舉辦的民辦學校終止時,清償後剩餘財產統籌用於教育等社會事業。2019年09月30日前設立的民辦學校,選擇登記為非營利性民辦學校的,終止時,學校的財產依法清償後有剩餘的,根據出資者的申請,綜合考慮出資者出資、取得合理回報的情況以及辦學效益等因素,給予出資者相應的補償和獎勵,其餘財產繼續用於其他非營利性學校辦學;選擇登記為營利性民辦學校的,應當進行財務清算,依法明確財產權屬,終止時,學校的財產依法清償後有剩餘的,依照《中華人民共和國公司法》有關規定處理。2019年09月30日後設立的民辦學校終止時,財產處置按照有關規定和學校章程處理。

第二十九條  民辦學校有下列行為之一的,有關部門應當責令限期改正,並予以警告;有違法所得的,退還所收費用後沒收違法所得;情節嚴重的,責令停止招生、吊銷辦學許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。學校決策機構負責人、校長或法定代表人及直接責任人的執業違法違紀行為,在執業信用檔案中予以記錄,並視情節給予1至5年從業禁止的處理;情節嚴重的,應當給予終身從業禁止。

(一)不執行黨的教育方針,違反國家有關教育教學的強製性要求的;

(二)擅自分立、合並民辦學校的;

(三)擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的;

(四)發布虛假招生簡章或者廣告,騙取錢財的;

(五)非法頒布或者偽造學曆證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書的;

(六)管理混亂嚴重影響教育教學,產生惡劣社會影響的;

(七)校舍或其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患,未及時采取措施的;

(八)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的;

(九)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的;

(十)惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的。

第三十條  教育行政部門或其他部門有下列行為之一的,由上級機關責令其改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;造成經濟損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)已受理設立申請,逾期不予答複的;

(二)批準不符合本辦法規定條件申請的;

(三)疏於管理,造成嚴重後果的;

(四)違反國家有關規定收取費用的;

(五)侵犯民辦學校合法權益的;

(六)其他濫用職權、徇私舞弊的。

第三十一條  本辦法自公布之日實施。本辦法施行前已設立的民辦學校,不符合本辦法規定設立條件的,應當自本辦法施行之日起至辦學許可證有效期滿時,按照本辦法的規定予以規範,逾期仍達不到設立條件的,由核發辦學許可證的審批機關責令停止招生,待在校生畢業後注銷辦學許可證,由此造成他人損失的,由民辦學校依法承擔相應的民事責任。

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